Autor: Jorge Vergara Carbó
La población del Departamento de Bolívar (Colombia) para el año 2015, se estima en 2.097.161 millones de personas, de las cuales en la cabecera municipal viven 1.625.472 personas, equivalente al 77.5% del total de su población, el 22.5% vive en la zona rural, es decir 471.689 personas.
Su participación en el Pin nacional es del 4%, porcentaje más alto de la región caribe, constituyéndose en el departamento con la mayor participación de la industria en la región caribe El valor de generado durante el año 2012 en millones de pesos es de PIB $26.598.000.
Tiene un índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI) del 47%, de los cuales el 40% se da en las cabeceras municipales y el 67.37% en la zona rural donde viven 471.689. Este porcentaje es superior al porcentaje presentado por la Guajira que es del 65%. Lo que índica los niveles de pobreza en la que viven los habitantes de las zonas rurales de Bolívar, que solo superan en el país al Choco que tiene un NBI del 79.2%. -
Para el año 2015, se tiene previsto entre los distintos ministerios e Institutos descentralizados del nivel central invertir en Bolívar $ 1 billón 747.615 millones de pesos y recibir del Sistema General de Participación (SGP) $ 1 billón 658.640 millones de pesos.
Lainversión per cápita para cada habitante del departamento de Bolívar es de $ 833.325 pesos y por el sistema general de participación cada uno de sus pobladores se le asigna $790.898 pesos.
La mayor inversión la registra Inclusión Social y Reconciliación con un monto de $ 424.675 millones de pesos, seguido del ministerio de Hacienda con$ 224.465 millones, en tercer orden el ministerio de Trabajo con $ 183.524 millones, en cuarto lugar Salud y Protección con $ 174.498 millones, para Minas y Energía $ 167.378 millones, Transporte con $ 161.352 millones y el sector Agropecuario $ 118.359 millones, los otros recursos son en Educación $ 117.850 y vivienda $ 88.518. El resto o sea $ 86.997 millones son para Defensa, Comunicaciones, Planeación entre otros.
Los recursos destinados a Inclusión Social y Reconciliación el 75.3% se destina para el pago del programa familias en acción ($170.742 millones) y atención integral primera infancia ($148.881 millones), el resto de los recursos se reparte en una serie de programas encaminados unos a la protección de los derechos de la niñez y la familia ($25.725 millones), la implementación de red unidos ($22.163 millones), el PNCT ($12.285 millones) y atención a los desplazados ($10.634 millones)
La plata asignada al Ministerio de Hacienda ($224.465 millones) se destina principalmente a resolver los problemas causados por la ola invernal a través del Fondo de adaptación ($176.661 millones), que representa el 78.7% del total de los recursos y al apoyo a proyectos de inversión por distribuir $ 42.469 millones, o sea el 18.9%, el otro 2.4% por distribuir se destina para infraestructura física.
Lo que llama la atención es que se hayan incluido partidas en el presupuesto en forma global sin saber exactamente a qué tipo de inversión se destinara y especialmente en cual entidad territorial se desarrollaran esas inversiones.
Esta es una política presupuestal errada, la cual no debería cometerse porque queda sujeta al ministro de turno para que haga con esas partidas lo que él crea conveniente para sus intereses y no para los interese del departamento.
Los recursos del Ministerio del Trabajo ($183.524 millones)en gran parte están para darle cumplimiento al programa del “Adulto Mayor” que cobija a los hombres mayores de 59 años y las mujeres mayores de 55 años, que no perciban ingreso alguno y estén en el Sisben 1 y 2. Reciben entre $ 40.000 y $75.000 pesos mensuales pagaderos cada dos meses. El 43.9% ($80.598 millones) son para cubrir el programa adulto mayor en Bolívar y el resto prácticamente se lo lleva el rubro del SENA para capacitación y formación para el trabajo 43.4%($79.690 millones).
La partida asignada al Ministerio de Salud y Protección Social $ 174.498 millones, en gran parte se destina para cubrir lo concerniente al programa del Sisbem $ 155.770, o sea el 89.35 del total de la inversión de ese ministerio, el resto es para vacunación y accidentes de tránsito. En este rubro a Bolívar le corresponde para el año 2015, del SGP la suma de $434.339 millones, equivalente a $ 207.108 pesos por habitante. Ver división territorial del Departamento de Bolívar, Colombia....
Con relación al Ministerio de Minas y Energía la plata al igual que en el departamento del Atlántico es para Electricaribe el 99.1%, dinero que debe cubrir el pago de subsidios de los estratos 1, 2y 3 y el de Energía Social como el programa de electrificación rural y el Prone.
Para los programas viales de Bolívar tiene previsto el ministerio de Transporte invertir $ 161.352 millones de pesos, en programas como el de concesión ruta caribe $ 56.860 millones, mantenimiento de corredores viales $ 30.000 millones, ruta del Sol 3 $23.398 millones, mantenimiento vial $ 14.848 millones, mantenimiento canal navegable río Magdalena $11.500,caminos de prosperidad $ 10.358 millones y otros $ 13.177 millones, entre el cual se encuentra la concesión Cartagena-Barranquilla $9.446 millones. No se le asigna un solo peso al programa de transporte masivo de Cartagena TRANSCARIBE que ha tenido problemas para su inició.
Con relación al Ministerio de Agricultura le asignan $ 118.359 millones de pesos, los cuales se invertirán en una serie de programas que por su monto no llenan las expectativas para un departamento con vocación agrícola definida y con graves problemas de violencia producto del abandono en el cual ha sido sometido toda la vida por parte del gobierno nacional y los dirigentes bolivarenses.
Los mayores recursos son para el programa capacidades productivas y de ingreso con $ 19.646 millones, el PRAN con $ 17.633 millones y los recursos para vivienda rural que suman $ 24.900 millones, para distritos de riegos solo asignan $ 4.500 millones y para el de restitución de tierras que es uno de los grandes problemas del departamento $4.764 millones.
Con relación al ministerio de Educación, el 85.1% se centra en tres programas, siendo el principal los créditos del ICETEX ($47.944 millones), seguido del programa de alimentación escolar ($36.048 millones) y calidad en la educación básica ($16.303 millones).
El otro 14.9% , es para cubrir una serie de programas sin mucha trascendencia y con bajo recursos destacándose la partida de $ 9.658 millones , para la infraestructura educativa que representa el 8.2% del total de la inversión y el posible recaudo de la estampilla pro universidad de Cartagena $1.137 millones.
Para el sector educativo le asignaron a Bolívar mediante el SGP la suma de $ 878.190 millones de pesos, equivalente a $ 418.752 millones por habitante. Igualmente para primera instancia la inversión es de $12.707 millones, para Propósito General$ 173.356 millones, asignaciones especiales $68.486 millones, para agua potable $91.581 millones y para salud $ 434.339 millones, para un gran total en el SGP de $ 1.658.640 millones de pesos.
El ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio tiene previsto invertir $88.518 millones de pesos, en los programas Subsidio familiar de vivienda $88.238 millones y en desarrollo urbano $ 280 millones de pesos.
Con relación al programa Ciencia y Tecnología la inversión sigue siendo baja y en espacial lo dedicado exclusivamente a esa tarea, solo le asigna $ 1.020 millones. Los recursos siguen al igual que en el departamento del Atlántico al programa formación de doctores $2.465 millones, que representa el 31.8% del total e la inversión$ 7.763 millones.
Las partidas asignadas a la cultura, turismo y recreación y deporte suman juntas $ 8.775 millones, para un departamento y en especial una ciudad capital turística y cultural por excelencia y un departamento que le ha dado mucha gloria al deporte colombiano.
Parar el ministerio de Defensa y policía asignan $19.385 millones, de los cuales construcción y mantenimiento de infraestructura se lleva el 99.9%, no sabemos si en esa partida está incluida la del traslado de la Base Naval.